教育部教師工作司司長任友群介紹教師隊伍建設(shè)進展成效

任友群：

全面實施鄉(xiāng)村教師生活補助政策。截至到2020年底，中西部22個省份725個原連片特困地區(qū)縣全面實施了鄉(xiāng)村教師生活補助政策，覆蓋約8萬所鄉(xiāng)村學(xué)校，受益教師129.8萬人，人均月補助金額平均是375元。在中央獎補政策的帶動下，2020年全國有1056個非連片特困地區(qū)縣也實施了鄉(xiāng)村教師生活補助政策，地方投入資金達到141.8億元。推進人工智能助推教師隊伍建設(shè)。我們總結(jié)推廣第一批試點工作經(jīng)驗，在55所學(xué)校、20個地市、25個區(qū)縣展開第二批試點工作，進一步探索新路徑與新模式。

繼續(xù)實施中小學(xué)“銀齡講學(xué)計劃”。2018年實施以來，已招募近1萬名退休校長教師到農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校講學(xué)。今年繼續(xù)面向社會招募4500名退休校長教師，到中西部18個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團支教講學(xué)。擴大實施高校銀齡教師支援西部計劃。高校的銀齡計劃去年在開始，2020年我們從61所部屬高效選派銀齡教師146名。今年我們繼續(xù)選派退休教授、副教授到西部高校支教支研，我們能派出的高校擴大到了75所部屬高校加一部分部省合建高校，派出校增加了。受援校也增加了，擴大到10所，原來只有3所，選派名額增至300余名，選派的具體數(shù)字增加至300名。

財政部科教和文化司副司長胡成玉介紹財政部支持教師隊伍建設(shè)有關(guān)工作。

胡成玉：

各位媒體朋友，大家上午好！很高興在第37個教師節(jié)來臨之前和大家見面。

百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。習(xí)近平總書記強調(diào)，要從戰(zhàn)略高度來認識教師工作的極端重要性，把加強教師隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作來抓。各級財政部門堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，積極發(fā)揮職能作用，將教師隊伍建設(shè)作為教育投入的重點予以優(yōu)先保障，切實提高教師待遇，不斷提高教師素質(zhì)，著力補齊農(nóng)村師資短板，促進教師隊伍建設(shè)取得明顯成效。下面，我就借這個機會向大家介紹四個方面的情況。

一是著力提高教師待遇保障。各級財政部門不斷加大財政教育經(jīng)費投入力度，優(yōu)化經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)，鞏固完善中小學(xué)教師待遇保障機制，大力提升鄉(xiāng)村教師待遇，落實公辦幼兒園教師工資待遇的保障政策，加快推進高等學(xué)校教師薪酬制度改革等，有力維護了教師的合法權(quán)益。“十三五”時期，國家財政性教育經(jīng)費中，教職工的工資福利支出占比一直維持在61%左右，教職工的工資福利支出是財政性教育經(jīng)費的第一大支出。

特別是近年來各地認真貫徹中央要求，依法保障義務(wù)教育教師工資待遇，確保義務(wù)教育教師的平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓?wù)員的平均工資收入水平。據(jù)統(tǒng)計，2020年義務(wù)教育財政性教育經(jīng)費是2.24萬億元，占財政性教育經(jīng)費的52.3%。從這個比例可以看出義務(wù)教育的經(jīng)費支出是占大頭的。在義務(wù)教育經(jīng)費支出里面，用于教職工的工資福利支出占比達63.9%。

二是著力提升教師隊伍素質(zhì)能力。財政部門堅持統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進，在強化師資培養(yǎng)培訓(xùn)、優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)、提升師資能力水平等各個環(huán)節(jié)，出臺了一系列政策措施，全面提升教師隊伍質(zhì)量。比如，在培養(yǎng)環(huán)節(jié)，各級財政不斷加大對師范院校的支持力度，提高師范專業(yè)生均撥款水平，提升師范教育的保障水平，確保教師培養(yǎng)質(zhì)量；通過到崗?fù)速M或者公費培養(yǎng)、定向培養(yǎng)等方式，吸引優(yōu)秀青年教師報考師范院校或者師范專業(yè)，提高生源質(zhì)量，優(yōu)化師資隊伍的結(jié)構(gòu)。

在培訓(xùn)環(huán)節(jié)，我們建立健全了覆蓋各教育階段的培訓(xùn)體系，通過開展分類培訓(xùn)、分層培訓(xùn)、有針對性的培訓(xùn)，逐步提升中小學(xué)校、幼兒園、職業(yè)院校和高等學(xué)校教師的能力素質(zhì)，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間的差距。在教學(xué)環(huán)節(jié)，大力支持各級各類學(xué)校改善辦學(xué)條件，為教師配備必要的教育教學(xué)設(shè)備設(shè)施，不斷提升學(xué)校信息化應(yīng)用水平，為教師提供良好的教學(xué)環(huán)境。

三是著力補齊農(nóng)村師資短板。針對農(nóng)村教育的短板和弱項，中央財政先后實施“特崗計劃”、“國培計劃”、“三區(qū)”人才計劃教師專項計劃、銀齡講學(xué)計劃、鄉(xiāng)村教師生活補助政策、優(yōu)師計劃等一系列重大項目和政策，持續(xù)支持農(nóng)村教師隊伍建設(shè)。從2006年開始到現(xiàn)在，中央財政已經(jīng)累計安排1300多億元，地方財政也積極安排各項資金，配合教育部門等相關(guān)部門抓好各項計劃和補助政策的落實。通過各級政府的共同努力，農(nóng)村教師“下不去、留不住、教不好”的問題得到了有效緩解。

四是著力強化資金使用管理。各級財政部門牢固樹立法治和績效理念，堅持加大投入與加強管理、提高績效相結(jié)合，嚴格執(zhí)行預(yù)算法等法律法規(guī)，切實加強制度建設(shè)，及時修訂完善相關(guān)資金管理辦法，明確支持范圍、對象和標準等內(nèi)容，不斷提高資金使用的規(guī)范性；加強預(yù)算編制和執(zhí)行管理，按規(guī)定足額安排、及時撥付教師隊伍建設(shè)的各項資金；我們還堅持“花錢問效、無效問責(zé)”，將績效管理貫穿于財政教育資金使用、投入、監(jiān)督的全過程，加強績效結(jié)果應(yīng)用，切實提高資金使用效益。

下一步，財政部將深入貫徹落實中央的決策部署，會同教育部等部門，進一步鞏固完善政策體系，深化體制機制改革，帶頭并督促地方按照“兩個只增不減”的要求（即：一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減），落實財政教育支出責(zé)任，并始終將教師隊伍建設(shè)作為投入重點予以優(yōu)先保障，不斷提高教師待遇，真正讓教師成為令人羨慕的職業(yè)。

謝謝大家。

2021-09-08 10:34:43

續(xù)梅：

感謝胡成玉副司長，最后請梁江副司長介紹人社部支持教師隊伍建設(shè)的有關(guān)工作。

人力資源社會保障部事業(yè)單位人事管理司副司長梁江介紹人力資源社會保障部支持教師隊伍建設(shè)有關(guān)工作。

梁江：

各位媒體朋友，大家上午好！習(xí)近平總書記指出，教師是教育工作的中堅力量。有高質(zhì)量的教師，才會有高質(zhì)量的教育。長期以來，廣大教師貫徹黨的教育方針，教書育人，嘔心瀝血，默默奉獻，為國家發(fā)展和民族振興做出了巨大貢獻。

教師是最大的一支事業(yè)單位工作人員隊伍。人力資源社會保障部作為事業(yè)單位人事綜合管理部門，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，始終將教育行業(yè)擺在深化事業(yè)單位人事制度改革的重要位置，積極配合教育部門建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化教師隊伍，為教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展提供人事人才保障。下面，我簡要介紹人力資源社會保障部在深化事業(yè)單位人事制度改革、推動教師隊伍建設(shè)方面開展的主要工作。

一是創(chuàng)新公開招聘方式方法，加強基層教師隊伍建設(shè)。按照事業(yè)單位公開招聘制度要求，會同教育部加強對公辦學(xué)校教師公開招聘工作的政策指導(dǎo)和服務(wù)，規(guī)范學(xué)校進人行為，嚴把教師進口關(guān)，提高新聘用教師素質(zhì)。在此基礎(chǔ)上，會同教育部不斷創(chuàng)新公開招聘方式方法，擴大選人用人視野，先后印發(fā)2020年和2021年做好中小學(xué)幼兒園教師公開招聘有關(guān)工作的通知，明確公開招聘傾斜性支持政策，積極鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到中小學(xué)幼兒園等學(xué)校任教，為地方源源不斷補充具有較高素質(zhì)的優(yōu)秀教師，加強教師隊伍特別是基層教師隊伍建設(shè)，為基層教育高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

二是拓寬教師培養(yǎng)補充渠道，均衡基層師資配置。積極配合教育部先后開展城鄉(xiāng)教師交流輪崗、“縣管校聘”、公費師范生培養(yǎng)、中西部欠發(fā)達地區(qū)優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)計劃等工作，引導(dǎo)優(yōu)秀教師向艱苦邊遠地區(qū)和基層學(xué)校流動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)師資配置，改善和均衡薄弱地區(qū)師資配置，強化鄉(xiāng)村教育振興人才保障，推進教育事業(yè)平衡充分發(fā)展。

三是健全完善崗位管理制度，推動人崗相適、人事相宜。近年來，會同教育部落實事業(yè)單位崗位管理制度，優(yōu)化學(xué)校人員結(jié)構(gòu)，建立符合教育行業(yè)特點的人事管理機制。經(jīng)過長期不懈努力，各類學(xué)校的崗位管理工作有序開展，崗位職責(zé)進一步明確、人力資源配置進一步優(yōu)化、人崗相宜度進一步提高。目前，貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，我們正在會同教育部研究起草進一步完善中小學(xué)崗位設(shè)置管理的政策文件，將通過健全教師崗位等級、科學(xué)設(shè)置崗位、優(yōu)化崗位結(jié)構(gòu)、加強縣域統(tǒng)籌管理、規(guī)范開展崗位競聘等，健全完善符合新時代教師隊伍建設(shè)改革需要和中小學(xué)特點的崗位管理制度。

四是堅持激勵與約束并重，強化師德師風(fēng)建設(shè)。堅持把師德師風(fēng)作為評價教師隊伍素質(zhì)的第一標準，積極配合教育部完善獎懲制度，嚴肅工作紀律，規(guī)范教師行為，引導(dǎo)廣大教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教，增強做好本職工作的責(zé)任感、使命感，建設(shè)一支黨和人民滿意的教師隊伍。在嚴肅工作紀律、規(guī)范教師行為的同時，做好教師的申訴工作，保障教師的合法權(quán)益。

2021-09-08 10:40:27

梁江：

下一步，我們將繼續(xù)會同教育部門大力深化教育行業(yè)事業(yè)單位人事制度改革，著力強化人事管理服務(wù)，切實加強教師隊伍建設(shè)，為培養(yǎng)造就黨和人民滿意的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍提供有力的人事服務(wù)保障。

謝謝大家。